Kütahya, Afyon ve Uşak illerine hizmet vermek üzere yapılan Zafer Havalimanı, Türkiye’nin Kamu-özel işbirliği finansman modeliyle yapılan ilk bölgesel havalimanı olma özelliğini taşımaktadır   2012 yılında açılan Zafer Havalimanı 29 yıl 11 aylığına IC İÇTAŞ İnşaat tarafından işletiliyor. Anlaşmaya göre havalimanından geçmeyen yolcu için 21 Mart 2044’e kadar şirkete devletin kasasından garanti bedeli ödenecek. Bilindiği üzere IC İÇTAŞ aynı zamanda İstanbul Yavuz Sultan Selim Köprüsü’nü de işletmektedir.   2012-2020 yılları arasında Zafer Havalimanı için garanti edilen yolcu sayısı 8 milyon 915 bin 411 kişi olurken, havaalanından bu sürede yalnızca 318 bin 935 kişi yolculuk yapmıştır.   Garanti edilen yolcu sayısına ulaşılamadığı için de kamunun kasasından 45 milyon 891 bin 152 Euro garanti ödemesi yapılmıştır.   Buna göre, görevli şirket IC İÇTAŞ tarafından 50 milyon Euro maliyetle 2012 yılında hizmete açılan havalimanı yüzde 97 hata payı ile yolcu almaya devam ederse, Kamuya devredileceği 2044 yılında sadece 1 milyon 294 bin 915 yolcu ağırlamış olacaktır.   Tahmini verilerin gerçekleşmesi durumunda Hazine neredeyse 208 milyon Euro ödeyerek bu havalimanını satın almış olacaktır.   2021 yılının ilk dört ayında ise bu havalimanına 135 uçak uğramış yalnızca 61 yolcu taşımışlardır.   Hazine garantili projelerin garantileri anlaşma gereği dolar cinsinden ödenmektedir. 2020 yılında dolar yükseldiği için artan garanti bedeli zararı (kur farkı) 83,7 milyar lira olmuştur.